《“十三五”国家审计信息化进步指导建议》中明确指出,应加快推进以云数据为核心的审计信息化建设工作。审计机关应适应国务院、省、市对构建云数据审计模式的新趋势,在政府投资项目审计中健全、深化信息技术的运用,与时俱进的拓展云数据采集、剖析、应用,更好的提高审计的效率和水平,让投资审计工作全方位迈向云数据年代。
1 政府投资项目审计信息化管理平台建设的意义
1.1 推进政府投资审计信息化的要紧方法
现在,政府投资审计尚无成熟靠谱的业务处置系统和信息互联的互联网环境,也没数据获得的运行机制和技术方法。打造投资审计管理信息化平台,集合互联网通信和存储技术,让审计职员对政府投资项目审计方法从“静态事后审计”转向“动态过程监管”,打造有效率、有效益、有成效的政府投资审计信息化管理软件,加快投资审计信息化建设进程。
1.2 达成审计云数据的实时和迅速剖析
伴随云计算、流处置等技术的运用,与使用粒计算(Granular computing)、量子计算(Quantum computing)等来解决云数据的大计算量技术的研究不断进步,审计云数据的实时处置和迅速决策得以达成。另外,云数据环境下的审计数据实时剖析可以使联网审计更好地达成实时的审计,真的达到持续审计的目的。
1.3 奠定投资项目联网审计基础,促进工程项目管理信息化标准建设
投资联网审计工作最重要考虑互联网环境,包含被审计单位与审计单位所在地区的整体互联网环境,也包含两者所在的行业系统内部互联网环境,决定了审计职员将采取哪种方法来达成数据传输通道。同时,被审计单位的业务性数据的多样性、安全性、经济性和传输的效率都是联网审计工作所要面临的问题。通过投资审计信息化平台建设活动,统一有关部门数据格式、数据接口标准,探索不同数据种类之间与不同软件之间的信息互通共享,达成工程建设管理信息集成一体化。
2 信息化管理平台建设框架体系
2.1 系统构成
2.1.1 系统应用软件
合理借鉴财政一体化联网审计平台的成熟经验,构建全方位兼容的政府投资审计管理平台,研发层次衔接的共用审计管理、专业审计作业和轻便的审计工具三类软件,满足互联网环境下数据采集、处置、查看、剖析、传输等多方面需要;
2.1.2 综合处置平台
主如果指服务器和推广客户端,服务器包含数据库服务器、应用服务器和WEB服务器,推广客户端主如果指进行应用系统操作的计算机。推广客户端与服务器通过互联网相连,进行业务数据处置。业务数据存在服务器,推广客户端完成业务数据的提取、查看等业务操作;
2.1.3 数据传输环境
以网络为平台达成审计数据库互联网化。通过打造与被审计单位数据库相匹配的软硬件环境,达成被审计数据库同步运行、同步采集数据的备份系统,通过网络进行审计数据的传输和剖析处置应用需要,不影响被审计单位的正常业务拓展导致影响。
2.2 主要系统模块
2.2.1 数据采集功能
主要有两种方法:
(1)对于数据管理信息化水平较低单位,则需要由有关单位专人依据信息中心数据需要以图片、文本、视频、音频等方法进行手工采集。
(2)对业务资料已使用电子数据管理的,可根据事先概念好的数据结构和处置规则通过数据采集接口,自动从有关部门业务信息管理软件采集、转换、清理和验证,形成平台数据库内容。
2.2.2 数据存储处置功能
借助相应软硬件平台,将采集的数据放入数据仓库存储起来。数据仓库可以根据不同职能部门对数据需要进行组织,形成数据集市。数据仓库主要满足数据整理、清理和通用性的数据剖析需要,数据集市主要满足专用性的数据剖析需要。
2.2.3 数据挖掘剖析功能
不只支持关联规则、聚类剖析、分类算法等传统数据挖掘功能,同时拥有关系剖析、时序剖析等多元化云数据剖析功能,可依据各部门在建设项目管理中的行政职能,打造各种数据查看、数据剖析、风险预警和数据挖掘等工具,查找审计疑点,发现违纪违规问题线索。
2.2.4 数据共享功能
可以达成建设项目主体与项目管理职能部门之间、项目管理各职能部门之间、有关职能部门系统内上下级之间等信息的共享,达成对建设项目审计监督管理信息的动态学会。
2.3 数据安全方案的配置
审计管理平台数据涉及部门较多,需要将各单位的数据安全放在第一位,第二才是传输效率及运行等原因。通过在被审计端的局域网出口处(数据源点)、审计端局域网的互联网入口处除部署防火墙、入侵测试、IPS等传统安全设施外,还应依据被审计单位的数据性质、传输互联网面临的威胁程度等原因产生的个性化互联网安全需要,有针对性地考虑使用态势感知、主动入侵防御等新一代安全防护手段,增强数据的安全性。假如数据较为敏锐甚至涉密的话,还需按保密部门分级保护需要增加数据加密(解密)等有关设施。对于接入联网审计系统的计算机终端也应按等级保护需要进行防护,如封堵安装终端管理软件、三合一防护装置、主机审计系统等。
3 政府投资项目审计管理平台的进步方向
各级审计机关及政府部门应不断加强政府投资项目计算机软硬件设施投入,积极尝试云数据技术运用。提高政府投资管理部门行业数据与财务数据、与跨行业、跨范围数据的综合比对和关联剖析力度。全方位消除被审计单位数据相对独立的“信息孤岛”现象,审计资源最大程度的达成共享,各基层职能部门之间、审计机关与市级审计机关、市级审计机关与审计厅等形成有效的信息共享链,各层审计机关开发的审计软件、审计模块得到共享,防止现有信息化资源的浪费与重复建设。通过计算机智能化管理达成实时审计监督,提升审计数据采集和处置的实时性、靠谱性、正确性和规范性,降低人为干扰原因,能以较少的审计职员达成大面积优质的宏观审计监督,达成审计信息的迅速反馈机制,从而促进提升政府投资项目的经济效益和社会效益。